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Monday, February 10, 2014

22014-34 中国人海外生子的问题 转载

http://blog.sina.com.cn/s/blog_7dace2fe0101eaqk.html

问题
A、独生子女和兄弟姐妹的对比
B、海外生子对计划生育的影响
C、海外生子对孩子教育的影响
D、海外生子对孩子身份的影响

1、计划生育和工作升职的关系
2、公立教育和私立教育的对比
3、出生与国籍的关系
4、海外生子和父母留学的关系
5、中国教育和美国教育的对比
 6、赴美生子会不会很难

这次讨论集中了很多海外生育旅游中的问题,我们先看上述问题的最终答案是什么:

A、独生子女和兄弟姐妹的对比(养育单子女还是多子女,对于生活在城市的人来讲,主要是经济问题。无论是哪个,孩子的成长都应该不会被局限)

B、海外生子对计划生育的影响(海外生子对规避计划生育,没有绝对的帮助。相对的帮助是,孩子可以没有户口的情况下,获得教育和旅行的便利)

C、海外生子对孩子教育的影响(孩子在美国出生获得美国国籍后,父母大多会期望他/她到美国接受高等教育。境内的教育,上户口的孩子从选择上不受影响,而未上户口的孩子选择上局限于私立学校。)

D、海外生子对孩子身份的影响(孩子在美国出生,他/她的父母都是中国人且无美国的国籍或绿卡的话,他/她的身份是:在美国是美国人;在中国是中国人;在第三国看入境的证件。)

1、计划生育和工作升职的关系(在国家机关和事业单位,计划生育采用一票否决制,因而即将超生的孕妇会被劝辞职。超生,会给仕途埋下一颗不定时的炸弹,当竞争对手需要的时候就会去引爆。)

2、公立教育和私立教育的对比(这是非常复杂的问题。考虑孩子未来到美国接受高等教育,我个人比较倾向于私立教育。)

3、出生与国籍的关系(孩子在美国出生,自动获得美国国籍,无论其父母的身份。孩子的父母都是中国人且无美国的国籍或绿卡,自动获得中国国籍,无论其出生地。中国不承认双重国籍,因而中国的政府和外交机构,并不承认美国出生儿童的美国国籍。)

4、海外生子和父母留学的关系(教育部的确有此规定,父母双方留学一年以上在境外生育的子女,不受计划生育的限制。)

5、中国教育和美国教育的对比(也是非常复杂的问题。中国的公立教育在于管得多,美国的公立教育在于管得少。可能,在两边私立教育是不错的选择,这又转化为一个经济问题了。)

6、赴美生子会不会很难(不难。无论以何种方式,孕妇和孩子都并没有违反中国或美国的法律。可以没有任何内疚心理来操作。)

如果你对上述答案的个中缘由比较感兴趣,同时拥有较好的逻辑思维,可以继续看下面的解释版(注意:以下内容又长又枯燥):

A、独生子女和兄弟姐妹的对比

我个人是支持养育多子女的,但这个问题非常主观化。就和豆腐脑该是咸的还是甜的一样,这和第一碗豆腐脑吃得是什么有关。同时,如果你生活在大城市,养育多子女的负担就会比较重。我自己有个弟弟,拥有兄弟姐妹的欢乐和理解父母沉重的负担。
B、海外生子对计划生育的影响

在赴美生子的早期阶段,海外生子被认为可以规避计划生育的处罚。通常的错误理解是,孩子出生在美国,拥有了美国国籍,按照中国不承认双重国籍的原则,孩子就不是中国人,自然也就不受计划生育政策的约束。鉴于国情,中国的法律细则并不清晰透明,同时政府公务员对法律法规也理解浅薄,导致他们这么理解的也大有人在。

而在D和3中,我会谈到对大多数赴美生子的中国家庭来讲,孩子依然是中国人,依然要受计划生育政策的约束。这种约束,主要集中在父母没有生育指标的情况下,超生的小孩无法上户口。如果小孩在境内出生,他/她就无法获得身份证和护照以旅行,也无法正常地接受教育。但如果他/她在境外出生,他/她可以获得护照等身份证件以旅行,起码在私立教育的体系内也被认可身份。

说到身份,有些人会陷入另一种错误理解:小孩需要在中国旅行证或美国护照过期之前去换取新的。需要澄清的是,护照只是国籍的证明文件,而不是反过来。没有美国护照或者美国护照过期,都可以凭出生证明获得美国护照。中国旅行证过期,出入境机关依然提供了凭借“过期的中国旅行证+美国护照”来办理出入境通行证的方式让他/她可以方便出入境。而这些,都和户口没有关系。
C、海外生子对孩子教育的影响

我身边的赴美生子的人群中,父母多对美国的教育有所向往。抛开没有婚姻关系的情况(具体参考《北京遇上西雅图》影片),大多数父母受过良好的教育,甚至不少在国外留学过。简单来讲,孩子如果要到美国上大学,就最好高中阶段就在美国,因为只有这样子在升学上才有优势。而美国出生的孩子,有一个优势就是可以在公立高中读书,因为他有美国公民的身份。美国政府是禁止或极度限制向到公立学校接受教育的学生发放学生签证的,因而如果想到公立高中就读,第一个要解决的就是身份问题,例如F-4、L-2和H-4等,但都不如美国公民身份来得直接。当前的高中留学潮中,学生必须有私立中学接受才可以办理F-1或J-1签证入读。

境内的教育,不受海外生子的直接影响。以父母拥有生育指标的孩子来讲,他/她可以合法的使用真实的美国的出生证明上户口,上完户口,除了父母主观的行为,基本上和在境内出生的一样可以选择教育资源。而父母没有生育指标的孩子,在境内出生的多选择缴罚款上户口,或者黑着等需要的时候再解决;而境外出生的多选择黑着,而我给的建议是到外地上一个,尤其是夫妻双方有一个户口在外地的。没有户口的孩子,在教育方面就被掣肘很大,公立教育只能靠关系。当然,就算有户口,优势教育资源也是靠关系。通常,大家喜欢对比的就是可以把超生罚款节省下来上私立教育,但境内出生同样面临一个问题就是没有身份,而美国出生的孩子可以拿得出美国护照或中国旅行证作为身份证明。

和户口直接挂钩的,是社会福利分配制度。《义务教育法》覆盖的对象是拥有中国国籍的儿童,未上户口的儿童并不是没有中国国籍。但各地在执行政策的时候,自然会加入本地民众所期望的优越性,最佳的屏障就是户口了。
D、海外生子对孩子身份的影响

孩子在美国出生,因美国的宪法第十四修正案,他/她的父母不是外交人员或入侵军队的话,自动获得美国国籍。林肯当年为了解放黑奴的政策,奠定了美国国籍出生地原则的基础。正因为写入了宪法,美国无法像欧洲或英联邦国家那样,对这个原则轻松地修改。需要强调的是,他/她是一出生就是美国公民了,而不是一些人错误理解的等他/她18岁了成为美国公民。

按照《国籍法》第五条的解释,孩子出生在美国虽然出生时即具有美国国籍,但他/她的父母没有定居在美国的话,他/她依然具有中国国籍。很多人会搬出《国籍法》第三条说中国不承认双重国籍。以外交部驻外机构和出入境管理机构的解释,面对双重国籍的情况,中国执行的是对于成人不承认中国国籍和对于儿童不承认外国国籍的策略。

这在美国出生的儿童回国申请和出示证件可见一斑。美国出生的儿童可以凭借美国国籍申请到美国护照,但中国驻美国使领馆并不承认他/她的美国国籍,也自然不认可美国护照的有效性。他/她既然拥有中国国籍,自然可以申请中国护照,作为一种替代证件,中国驻美国使领馆会颁发中国旅行证给他/她。以后出入美国边境的时候,出示美国护照;出入中国边境的时候,出示中国旅行证。

之前有媒体报道说,美国的使领馆人员解释,未使用美国护照入境中国的人不受美国的领事保护。这其实是世界通行的处理双重国籍的原则,以属地对国籍的判别为先。因而,他/她到第三国旅行,可以持中国或美国的护照入境,来表明他/她的身份。
1、计划生育和工作升职的关系

谈到对官员的约束以及权利的平等,计划生育是被执行最彻底的一项国策。首先,政府机关和事业单位,采用一票否决制,单位发生超生的案例,本单位在先进评比中被拿下不说,领导还要被处理。因而在一些比较在意这些方面利益的单位,计划生育政策被执行得很好。其次,幸亏官员也和百姓一样,只能生一个,要不我们要养更多的官二代。当然,体制内的人找到了新的方式来规避计划生育,就是养二奶或者认干女儿。

如果单位没有竞争,或者单位非常市场化,那大家不会为了一个位置而上演各式的抹黑。但如果这种利益存在的话,违反计划生育而超生在这些单位依然是一枚不定时的炸弹。竞争对手可以在任何需要的时候把这些整进材料里,然后到单位或者纪检机构告发。

当然,现实中也没这么残酷。低调一些,同时知道的人要尽可能少。

2、公立教育和私立教育的对比

和美国一样,我非常看好私立教育的发展。公立教育会是公平教育的代名词,但绝对不是个性化的教育。从古至今,优质教育都是需要付费的资源。只不过,我国的付费方式是学区房、择校费或者红包。

私立教育,包括各类名字冠以“国际”的学校。严格来讲,只有使馆的学校才可以称为国际学校。之前由于市场的原因,招收的学生多是商二代,学习成绩比较一般。但近年来,年轻的服务受过良好的教育,同时又有良好的经济基础,这些学校的学生质量也大有提高。

对比起来,关键是选择让孩子接受公平的环境还是个性化的教育。公立教育,让绝大多数的孩子接受类似的教育,体现了社会的公平性,这包括名校和其它学校的差异。而私立教育,必须父母认可其理念。有些人会拿公立教育课业负担重来说事,但实际上私立教育学生的课业也不轻,只不过两者的内容不同罢了。我个人并不否认公立教育,也不觉得它毒害青少年了,大家都是这么过来的,也没见被洗脑成功了。
3、出生与国籍的关系

我在D里已有阐述。总结下来,就是多数在美国出生的孩子,因父母是中国人的原因,会造成事实上的双国籍。只不过,双国籍不会在同一个地域上发生。
4、海外生子和父母留学的关系

具体见2002年计划生育委员会的《出国留学人员生育问题规定》。我认识有人士,是办成了的。当然,网上有很多人讲不好办的。这又和国内的法律缺细则和公务员们对法律理解不一致有关。
5、中国教育和美国教育的对比

和国情有关,中国教育更注重能力的提高,美国教育更注重潜力的培养。说到教育,又和社会的价值观有很大的关系。我们这一代人,到了老的时候,可能会更有发言权。当前的中国价值观下,教育即学习,学习即分数。就算各种素质教育,例如奥数和课外辅导班,都是这套逻辑。这才正是我们这代人被洗脑的地方,也是我们无法跳出局限的地方。也许大人和孩子都不必这么累,也能达到目标,但社会环境使然,导致大家都在做很多无意义的行为。
6、赴美生子会不会很难

不难。我描述赴美生子用的是“旅美生子”,因为B1/B2签证可以支持多种目的:商务、旅游、探亲和医疗。可以确信的是,如果孕妇没有其它行为违法,她在美国生育并不因自己的身份是旅游者而违法。而洛杉矶的医疗成本低至5000美元不到,形形色色的月子中心提供各种配套的服务,都让这个事情的操作难度大大降低。难的地方在于,想清楚自己为何要出去生。

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